路边摊要回来了！海口鼓励各区有序开辟临时占道摊点
日前，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，明确不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，促进恢复经济社会秩序、满足群众生活需要。6月1日，海口市市政管理局积极响应中央精神，组织各区召开会议，围绕促进就业和经济发展，研讨各区有序开辟临时占道摊点，促进经济发展和居民消费。
食客点赞“露天经营模式”
十项服务举措
一、鼓励支持开办临时便民市场。鼓励各街道利用政府储备地、空地、村集体用地，在不扰民、不妨碍交通的前提下，开办临时便民市场，引导流动商贩在规定的时间和地点集中规范经营。
二、鼓励支持发展夜市经济。鼓励各街道利用有条件的公园、广场、空地等场所，在不扰民、不影响交通、不影响消防、不影响市民休闲、不污染环境的前提下，开办夜市。
三、鼓励消费聚集区营造丰富多彩的商业氛围。鼓励主要商圈和特色商业街、步行街与文化、旅游、休闲等紧密结合，选择合适区域打造、升级夜市街区，适当延长营业时间，在店庆日、节假日、黄金周期间举办购物节、美食节等商业促销活动，开展“不打烊”等晚间促销活动。有条件的地方可加大投入，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，鼓励建设无人售货门店、24小时便利店和“深夜食堂”，打造夜间消费场景和集聚区，提高夜间消费便利度和活跃度。
四、允许设置临时占道摊点摊区。允许在居民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营；允许流动商贩在老街老巷等区域贩卖经营，营造市井场景。
五、允许大型商场开展店外宣传促销。在符合公共安全的前提下，支持商圈（步行街）内的商贸企业开展户外营销。允许大型商场卖场在商场门前自有区域开展店外宣传促销。
六、允许临街店铺店外宣传促销。临街商家在不占用盲道、不影响行人通行和消防的前提下，允许在门店外临时设置、摆放促销宣传品，设置货物临时堆放点、顾客临时等候区和就餐坐席。
七、允许快递企业临时占道派送。在不影响行人通行的前提下，允许快递企业门店临时占道分拣派送，保障市民基本生活用品供应。
八、坚持快速审批服务。对举办商业、公益性宣传活动临时占用道路或公共场所搭建临时构筑物或其他设施的审批，由各街道上报区综合执法局进行审批。区综合执法局负责对审批事项进行细化，优化简化审批流程，按照即来即办、随时办理的原则，提高审批效率，能当场审批的当场审批。
九、坚持柔性执法和审慎包容监管。坚持柔性执法与审慎包容的监管，以服务、教育为主，支持企业和经营者集中精力恢复生产经营，对轻微违法及时纠正、没有造成危害后果的免于处罚。
十、坚持多项机制落实服务保障。
（一）摊点摊区设置引导机制各街道科学评估设置点位的便民性、科学性和可行性，明确可以从事占道经营的路段、时段以及对每条街道商贩最大容量，引导商贩集中规范经营，并实行一街一策、一点一策，确保摊区治理有序。（二）商贩摊主清洁卫生责任机制经营的商贩摊要严格执行市容和环境卫生责任制度，经营活动结束后，商贩摊主及时恢复摊区环境卫生，确保垃圾日产日清；从事食品销售的，实行“一桌一垃圾桶”，采取有效方法保持地面干净整洁，确保地面无白色垃圾、餐厨垃圾。（三）群众投诉现场快速处置机制各街道协调综合行政执法、公安交警、市场监管、商务、环保、环卫、应急等部门，按照处置问题“快”，化解问题“准”的原则，对商家摊主经营产生的各类扰民问题，及时开展现场处置，积极化解商家和市民因经营产生的矛盾纠纷，营造和谐共赢的经营和生活环境。（四）开展联合巡查服务机制实行区、街道办、社区三级巡查机制，要将夜市经济、店外促销、出店经营作为巡查重点，区综合执法局每天进行巡查监督，对出现的经营管理问题，及时协调公安交警、市场监管、商务、环保、环卫、应急等部门开展联动巡查处理。（五）摊区安全防护机制在设置的临时摊区，要保证通行秩序，消除交通安全隐患，开展食品安全等隐患排查和处置，指导占道经营者安全用气、用电，并会同市场监管、安全应急、商务等主管部门协同开展规范管理。（六）建立数据监测和收集信息机制各街道关注动态信息，监测市场形势，定期收集整理《十项服务举措》试行后各街道解决就业情况及新增就业人数、摊点、摊位的增量数据。
食客点赞“露天经营模式”
海口龙华区深入贯彻落实市委、市政府部署，有效激发消费活力，于6月1日晚开始，在世贸南路、秀垦路、滨贸路等点位试点启动“小店经济”，取得较好效果。
按照区委、区政府的部署，龙华区综合执法局联合相关街道对试点出店占道经营进行了全方位指导，世贸南路的烧烤小吃街商家可以在不影响交通、不占用盲道、不扰乱市容环境秩序的情况下，出店摆摊经营。
采取“三单”模式管理
为了规范管理，龙华区采取“三单”管理模式对占道经营点位进行人性化管理。据介绍，“三单”为红单、黄单、绿单。
首先，为所有允许占道经营的商户发放绿单，宣传引导规范摆放经营；如店家出现垃圾多、不及时清扫、扰民等问题，将发放黄单教育提醒；超出区域经营将发放红单要求整改。屡教不改的，责令退出。
6月2日傍晚，商家将座椅整齐摆放到店外，正式开放经营。据商户反映，允许出店经营有效扩大了营业面积，迎合了消费者喜欢露天就餐，当天尽管是周二，但营业额较6月1日仍上涨约15%。
龙华区负责人指出，“小店经济”“地摊经济”一方面利于推动消费回升，另一方面利于保持居民就业。龙华区将不断提高城市管理水平，把握好管理平衡，坚持“小店经济”“地摊经济”管而不死、活而不乱。下一步，龙华区将对流动摊贩进行放开经营，设置区域、统一时间，如在远离农贸市场的背街小巷或有需求的住宅小区内，不影响交通和居民生活的情况下，通过有序管理，进一步促消费、保民生。
此次中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容。市政管理局作为统筹单位，鼓励各区围绕促进就业和经济发展开辟便民市场，各个区负责具体执法和审批。
不过，在放开经营的同时，各区应做好人性化执法和管理，引导商家规范经营，做到重视环境卫生整洁、不影响消防安全、不影响市民休息等要求。否则，对于屡教不改的将依法进行处罚。
来源：南国都市报
记者：党朝峰/文 汪承贤/图
编辑：卢少雄